8月17日，湖南省政协副主席、湖南民盟省委会主委何寄华主持召开“全省闲置低效资产资源盘活利用研究”专题研讨会。会议围绕“十五五”期间闲置低效资产资源盘活利用工作展开深入研究，提出要进一步研究搭平台、明底数、拓渠道，构建常态化利用、专业化服务、精准化对接的资产盘活服务体系，并探索建立高位统筹、撮合对接、资产收储、划拨调配、共享利用及政策激励等全链条工作机制。虽然此次专题研讨面向的是全省闲置低效资产资源，但其中关于摸清底数、专业服务、市场化牵引、共享利用和调剂流转等思路，对于科研仪器设备资源管理同样具有较强的启示意义。

    科研仪器设备是高校、科研院所、检验检测机构和部分企事业单位开展科技创新的重要基础条件，也是财政科技投入形成的重要存量资产。近年来，随着科研投入持续增长，各类科研仪器设备数量和资产规模不断扩大，大型科研仪器开放共享机制也逐步建立。但从实际运行情况看，科研仪器领域面临的问题已经不再只是“是否开放共享”，而是如何进一步提高存量设备的运行效率、共享效率和资源配置效率。一些设备虽然已经纳入共享平台，但由于使用需求不足、专业人员缺乏、故障停机、维护不足或者原有科研方向调整等原因，仍然存在低频使用甚至长期闲置现象。这些设备在资产账面上仍然存在，但其科研服务能力并未得到充分释放。

    因此，科研仪器资源盘活首先需要重新认识“闲置低效”的概念。与土地、房屋等传统资产不同，科研仪器具有较强的专业性和技术属性，设备是否低效不能简单依据是否使用来判断。一台仪器可能每年仍有一定使用记录，但如果实际有效机时较低、长期只服务少量内部项目，仍然可能属于低效资源；一台长期停机的设备，也未必已经失去价值，有时仅需更换关键部件或者进行技术升级即可恢复使用；还有一些设备虽然原单位需求下降，但在其他高校、科研院所、企业或检测机构仍然具有较高使用价值。因此，科研仪器盘活不能仅停留在固定资产账目管理层面，而应建立更加动态的设备运行状态识别机制。

    此次专题研讨提出以动态思维全面摸清资产底数，这一点对科研仪器管理尤其重要。当前不少单位能够掌握仪器设备的数量、原值、购置时间等基础数据，但对设备实际运行状态、利用频次、故障情况、共享能力、调剂可能性等信息掌握还不够充分。未来如果要真正提高科研仪器资源配置效率，需要逐步形成覆盖设备资产信息、运行状态、开放共享、维修维护、服务能力和处置条件等内容的动态台账，将科研仪器区分为正常高效运行、正常但低频使用、具备共享条件、故障待修、长期停用、可调剂、可处置等不同状态，并针对不同状态采取差异化的盘活措施。

    从这一角度来看，科研仪器资源盘活也不能只有开放共享一种路径。对于设备运行正常但本单位使用率较低的，可以通过扩大对外开放共享提高使用效率；对于因为故障造成停机的，应优先通过维修维护恢复设备使用能力；对于原单位科研方向调整或者实际需求下降，但设备仍具有较高使用价值的，可以探索跨单位调剂、划拨或者流转；对于缺少专业操作人员的设备，可以探索专业化托管运营；对于已接近淘汰但仍具备教学、培训、备件利用价值的设备，则可以通过梯次利用进一步延长其生命周期。只有形成共享、维修、托管、调剂、流转、再利用和规范退出相结合的机制，科研仪器盘活才能真正从单一的“开放共享”走向全生命周期管理。

    科研仪器资源盘活的另一个特点，是必须有专业力量参与。普通资产是否闲置通常比较容易判断，但科研仪器是否值得继续维修、能否恢复运行、是否适合异地调剂、维修成本是否合理、剩余技术价值有多大，都需要专业工程师和技术服务机构进行判断。如果仅由资产管理部门依靠账面信息进行处置，很难准确识别设备的真实价值。因此，在科研仪器资源盘活过程中，有必要逐步引入第三方专业服务力量，围绕设备状态评估、维修维护、技术鉴定、资源撮合、托管运营和再利用等环节提供专业支撑，使资产管理与技术服务真正结合起来。

    此次专题研讨还特别提出，要充分发挥现有公共资源交易服务平台功能作用，构建常态化利用、专业化服务、精准化对接的资产盘活服务体系。对于科研仪器领域而言，平台建设同样值得从“信息展示”向“资源配置”转变。过去大型科研仪器共享平台更多解决的是设备信息公开问题，即通过平台展示仪器名称、型号、所属单位等信息，让科研人员和企业能够查询设备。未来的平台如果要进一步发挥作用，应更加注重供需撮合和服务组织，一端连接低效、闲置或可共享的科研仪器资源，另一端连接企业、高校和科研团队的检测、研发和技术需求，同时把专业工程师、维修机构、检测机构和第三方运营服务纳入体系。只有从简单的设备目录进一步转向需求对接、维修协作、调剂流转和能力服务，平台才能真正承担科研资源优化配置的功能。

    从更长远的角度看，“十五五”期间科研仪器资源管理值得逐步从“资产管理”向“资源运营”延伸。过去科研仪器管理更加注重采购合规、资产安全和账实相符，这些仍然是必须坚持的基础要求。但随着设备存量不断增加，如何提高已有设备的使用效率将变得越来越重要。如果一台设备购置后长期低频使用，即使资产管理程序完全规范，其公共资源价值仍然没有得到充分释放；反之，一台使用年限较长的设备，如果能够通过持续维护、技术升级和开放共享继续服务科研和企业，其实际价值仍然可能很高。因此，对科研仪器的评价应逐步从单纯关注资产原值和购置年限，向更加关注运行状态、有效机时、服务能力和实际产出转变。

    科研仪器开放共享与闲置低效资产盘活，本质上都指向同一个目标，即提高公共资源配置效率。过去十余年，大型科研仪器开放共享解决了大量设备“看得见、找得到”的问题，下一阶段则需要进一步解决“用得上、用得好、流得动”的问题。对于长期低效的设备，应当通过维修维护、专业托管、跨单位调剂、共享运营等方式重新释放价值；对于确实已经失去使用价值的设备，则应建立更加规范顺畅的退出机制，避免低效资产长期沉淀。

    从这个意义上看，科研仪器资源盘活已经不只是开放共享工作的补充，而有可能成为科研基础条件管理进一步深化的重要方向。未来真正值得建设的，不只是一个不断增加设备数量的共享目录，而是一套能够动态识别设备状态、发现低效资源、连接真实需求、组织专业服务并促进资源流动的运行机制。推动科研仪器从“设备开放”走向“能力共享”，再进一步走向全生命周期资源盘活，既有利于提高财政科技资源使用效率，也有利于为高校、科研院所和企业创新提供更加稳定、高效的科研条件支撑。